近期以来，从中央到地方，“十三五”发展规划的编制工作正在紧锣密鼓地进行之中。按照工业和信息化部、中国机械工业联合会等上级部门的相关要求，中国电器工业协会于2015年1月9日在北京召开《电器工业“十三五”发展指导意见》编制工作启动会暨《电器工业“十三五”发展重大问题研究》课题开题会，对行业发展规划的编制工作进行科学安排和周密部署。原机械工业部副部长陆燕荪、孙昌基，工业和信息化部装备工业司王瑞华处长、节能与综合利用司尤勇处长、科技司张力超处长，中国机械工业联合会执行副会长陈斌，中国电器工业协会副会长杨启明、副会长兼秘书长方晓燕等出席会议。
中国电器工业协会副会长郭振岩主持会议。
会议认为，为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，确保稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项政策措施落实，科学编制并有效实施《电器工业“十三五”发展指导意见》，在全球制造业新一轮变革的大背景下，对于促进我国电器工业实现由大变强具有十分重要的意义。
明确指导思想
此次会议的意义非同寻常。郭振岩表示，在“十二五”期间，电工行业克服多种困难，积极拼搏奋进，取得了长足发展，收获了骄人业绩。为使电工行业在“十三五”期间，在新常态、新形势下持续健康发展，特此召开《电器工业“十三五”发展指导意见》编制工作启动会，明确任务，提出要求。
“电工行业在整个装备制造业的地位举足轻重，所以电工行业能够实现可持续发展，对装备制造业支撑的作用相当重要。”王瑞华在发言时如是表示。
据了解，《电器工业“十三五”发展指导意见》既包括编制电器工业总体指导意见，也包括编制电器工业各细分领域的分行业指导意见。其总体思路是要保证总体指导意见和分行业指导意见能够有机统一；客观真实反映行业现状；切实指导行业未来五年的发展；真正为政府决策提供技术支撑。
据此，《电器工业“十三五”发展指导意见》确立了明确的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院的各项决策部署，充分发挥市场资源配置作用，以推进两化深度融合为着力点、以提高发展质量和效益为中心、以提升核心竞争力为目标，依托重大专项实施和重大工程建设，注重创新驱动发展，促进电器工业持续健康发展。
《电器工业“十三五”发展指导意见》的发展战略确定为“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、两化融合”。
部署主要任务
《电器工业“十三五”发展指导意见》编制工作是电工行业发展承前启后的关键。为此，中国电器工业协会高度重视，加大投入，全力推进。出席会议的有关领导在讲话中纷纷提出具有科学性、针对性、指导性的意见。
陆燕荪在会上作重要讲话，他强调:《电器工业“十三五”发展指导意见》编制工作要根据国家有关部门的要求，踏踏实实做好推动实施工作。要把信息化融合进去，加强信息化管理；要根据不同企业、不同条件制定有针对性的规划；要调动提高企业的积极性，实现“近零排放”目标；进一步解决共性技术研究问题、建设完善电工行业科技创新体系。他要求有关单位要提高战略规划水平；要在保持原有优势的基础上，努力开拓新的业务。
尤勇指出，《电器工业“十三五”发展指导意见》的编制工作要结合国家大政方针，坚持绿色发展战略，重点是要关注工业超级能效工作。他认为，还应关注生产制造过程及实际应用环节，在发展进程中要科学推进取得的成效和基础、明确判断面临的趋势和挑战、清晰认识到存在的差距，科学谋划未来指标和目标，合理制定实施路径和方案。
“《电器工业‘十三五’发展指导意见》编制工作应该更多地关注产业自身、产业链和产业环境等内容。”张力超提出了建设性的意见。
陈斌在讲话中提出了《电器工业“十三五”发展指导意见》编制时需要考虑的两个关键性问题：一是如何解决目前高端设备依赖进口材料和关键技术的问题？二是如何解决机械行业推进转型升级的问题？他建议，《电器工业“十三五”发展指导意见》编制时要突出两个导向，即问题导向和市场导向。
提出总体要求
杨启明在讲话中强调，要把《电器工业“十三五”发展指导意见》编制工作，作为电工行业2015年工作的重中之重，全力保障编制工作顺利开展和有效实施。
他提出编制工作的总体要求：一是要解放思想，开拓创新。加强战略思维，扩大国际视野，从各行业、各领域的实际出发，深入实际调查研究，找准《电器工业“十三五”发展指导意见》中最需要解决的根本问题，增强其战略性、宏观性、政策性和前瞻性，努力做到“高、新、深、实”。
二是要加强领导，密切合作。成立编制领导小组；成立总体指导意见编制工作组；成立分行业指导意见编制工作组。
三是要精心组织，规范程序。分行业编制工作组要从实际出发，加强对指导意见编制各环节的精心组织，制定编制程序，遵照编制时间进度，严格编制要求，保证编制工作有序推进。
四是要民主参与，科学决策。要建立健全专家咨询论证制度，广泛听取行业重点企业、相关研究机构等社会各界意见，密切同电器工业上下游行业、企业之间的联系，努力增强编制工作的透明度和公众参与度。同时，要提高编制工作的科学化水平，积极关注国内外市场需求变化和技术发展的新动向。
会上，中国电器工业协会行业发展部主任王琨介绍了编制《电器工业“十三五”发展指导意见》纲要的内容及时间进度要求。他提出，电工行业应紧紧抓住目前正在编制《中国制造业发展规划纲要（2015~2025年）》的有利契机，将电工行业的有关诉求体现进去，力争成为国家战略，掌握未来行业发展的话语权。通过科学合理的编制，争取将《电器工业“十三五”发展指导意见》作为政府部门制定相关产业政策的“第一版”；通过有效实施，努力将《电器工业“十三五”发展指导意见》作为行业发展的“蓝皮书”，切实打通决策部署“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。
与会代表普遍认为，编制《电器工业“十三五”发展指导意见》是一项艰巨且十分重要的工作，是体现中国电器工业协会“服务政府、服务行业、服务会员”办会宗旨的具体表现。要从全局出发，统一思想，提高认识，加强领导，密切合作，高效率、高质量地完成好各阶段的任务。
据悉，按照分步实施的原则和要求，《电器工业“十三五”发展指导意见》将于今年9月30日完成总体指导意见（最终稿）；经领导小组批准后出版印刷，上报相关部门并对外发布。 |
